Особенности пенсионной реформы в РФ

ГЛАВА 1. ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА РОССИИ И ЕЁ ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

1.1. и принципы пенсионной реформы	

1.2 Организация и роль пенсионной реформы в России

1.3. Российская пенсионная реформа в контексте мирового опыта

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Недостатки деятельности пенсионной системы и необходимость её реформирования

2.2 Сущность и роль Пенсионного Фонда Российской Федерации

2.3 Анализ вида и состава трудовых пенсий

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ В РОССИИ

3.1 Проблемы пенсионного реформирования в России на этапах её проведения

3.2. Перспективы развития пенсионной реформы по Российской Федерации

3.3. Пути совершенствования Российской Пенсионной системы

Развитие пенсионной системы в 2014 году
В сфере пенсионного обеспечения в 2014 году в целях реформирования пенсионной системы приняты Федеральные законы от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и № 218-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 410-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам формирования пенсионных накоплений», Федеральным законом от 4 ноября 2014 г. № 345-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» и отдельные законодательные акты РФ», которые предусматривают:
временную приостановку передачи в 2014- 2015 годах вновь поступающих страховых взносов на накопительную пенсию в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и управляющие компании (УК) в связи с проведением в 
указанный период работы по приведению их деятельности в соответствии с новыми требованиями, установленными Центральным Банком России, при этом полный размер тарифа страхового взноса на накопительную пенсию (6,0 процента) направляется на финансирование страховой пенсии, что увеличивает права гражданина на страховую пенсию в порядке, предусмотренном законодательством;
передачу в НПФ и УК в соответствии с заявлениями застрахованных лиц страховых взносов, уплаченных в 2013 году, а также дополнительных страховых взносов и средств государственного софинансирования пенсионных накоплений, средств материнского (семейного) капитала, уплаченных в 2013-2015 годах. независимо 
от принятого моратория на вновь уплачиваемые страховые взносы страховых взносов на накопительную пенсию;
продление на 2014 год действия программы софинансирования пенсионных накоплений, предусматривающей уплату дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и получение государственной поддержки;
совершенствование системы лицензирования деятельности НПФ путем определения деятельности по обязательному пенсионному страхованию (ОПС) и негосударственному пенсионному обеспечению (далее – НПО) как единого вида деятельности;
усиление ответственности НПФ, в том числе внедрение уголовной ответственности руководства НПФ, за предоставление недостоверной (фальсифицированной) финансовой и бухгалтерской отчетности, уточнение прав и обязанностей акционеров НПФ в части порядка приобретения и реализации акций фонда, определение порядка прекращения деятельности НПФ, в том числе в связи с банкротством.
Принят ФЗ от 23 июня 2014 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса РФ», предусматривающий освобождение от налога на прибыль государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (АСВ) в части сумм вступительных и гарантийных взносов негосударственных пенсионных фондов (НПФ), гарантийных взносов Пенсионного фонда РФ (ПФР), поступивших в фонд гарантирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» (Закон № 422-ФЗ); освобождение от налога на прибыль сумм возмещений, полученных НПФ и ПФР из фонда гарантирования пенсионных накоплений в соответствии с Законом № 422-ФЗ; 
освобождение физических и юридических лиц, становящихся акционерами НПФ в результате реорганизации (преобразования) некоммерческих НПФ в акционерные НПФ, 
соответственно от налога на доходы физических лиц и от налога на прибыль при получении ими акций; установление особенностей налогообложения физических и юридических лиц – акционеров НПФ при реализации ими акций, полученных в результате реорганизации некоммерческих НПФ, и другие.
Кроме того, принят ФЗ от 21 июля 2014 г. № 218-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», которым вносится ряд изменений, в том числе в пенсионное законодательство. В частности, уточняются:
нормы о государственной регистрации НПФ как юридического лица;
требования к уставному капиталу и собственным средствам НПФ;
регулирование сделок с акциями НПФ в части получения предварительного согласия Банка России на приобретение более 10% акций НПФ и последствий нарушения этой нормы; 
основания аннулирования лицензии НПФ, а также процедуры, связанные с аннулированием лицензии НПФ и последующей ликвидацией НПФ (при отсутствии признаков банкротства); 
расчетная база ежегодных отчислений в резерв НПФ и ПФР по обязательному пенсионному страхованию;
полномочия Банка России как органа регулирования, контроля и надзора за деятельностью НПФ;
расчетная база для исчисления гарантийных взносов, подлежащих уплате фондами-участниками и ПФР в фонд гарантирования пенсионных накоплений;
процедуры рассмотрения Банком России ходатайств НПФ о вынесении Банком России заключения о соответствии НПФ требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц и другие.

Развитие пенсионной системы в 2015 году
В 2015 году вступило в действие новое пенсионное законодательство, предусматривающее учет страхового стажа для формирования пенсионных прав 
граждан по новой пенсионной формуле, введение стимулирующих коэффициентов при отложенном выходе на пенсию.
В рамках реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ федеральными органами исполнительной власти в 2015 году велась работа по совершенствованию законодательной базы, направленной на дальнейшую модернизацию пенсионной системы: совершенствование персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования с целью повышения эффективности его использования; уточнение правового статуса ПФР; формирование резерва бюджета ПФР с целью обеспечения сбалансированности и 
долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы; создание механизмов досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.
Также в целях реализации нового пенсионного законодательства в части распределительного компонента пенсионной системы подготовлены проекты нормативных правовых актов Правительства РФ, направленные на 
урегулирование пенсионного обеспечения лиц, проживающих в районах Крайнего Севера, лиц, работавших в сельском хозяйстве.
В части совершенствования накопительного компонента пенсионной системы принят ряд федеральных законов, предусматривающих, в частности, гармонизацию правовых норм и приведение к единому алгоритму порядка расчета средств пенсионных накоплений на различных этапах процесса их формирования в ПФР 
и негосударственных пенсионных фондах, устранение пробелов в порядке учета пенсионных прав граждан в указанных финансовых институтах, установление продолжительности ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2016 год (234 месяца).
В 2015 году в основном завершилось осуществление комплекса мер, направленных на повышение надежности и прозрачности финансовых институтов, работающих с пенсионными накоплениями. Так, введена система гарантирования пенсионных накоплений, установлены повышенные требования к участникам рынка 
пенсионных накоплений, завершено акционирование негосударственных пенсионных фондов, работающих с пенсионными накоплениями.
Также в 2015 году истек срок реализации права выбора варианта пенсионного обеспечения для граждан, осуществлявших трудовую деятельность до 1 января 2014 г. По состоянию на 1 января 2016 г., по данным Пенсионного фонда Российской Федерации, накопительный механизм системы обязательного пенсионного страхования охватывает 57 млн. застрахованных лиц 1967 года рождения и моложе.
Во исполнение Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» федеральными органами исполнительной власти принят ряд подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих порядок обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах социальной защиты, здравоохранения, культуры, транспорта, информации, связи и других сферах.
С 1 января 2015 г. вступил в действие ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», в связи с чем ведется мониторинг и анализ хода реализации указанного Федерального закона в субъектах РФ в целях урегулирования при необходимости возникающих проблем. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2015 г. № 638 утвержден перечень социальных услуг по видам социальных услуг, предоставляемых организациями, осуществляющими социальное обслуживание граждан, для применения налоговой ставки 0% по налогу на прибыль организаций.
Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. № 347-ФЗ «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 58.2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» продлены до 2018 года пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для основной категории плательщиков в размере 30% в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов и 15,1% сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов.