Инвестиционная политика России и источники ее финансирования

Глава 1. Теоретические аспекты государственного регулирования инвестиций в России
1.1. Виды и формы инвестиций
1.2. Сущность и необходимость государственной инвестиционной политики
1.3. Формы и методы государственного финансового регулирования инвестиций
1.4. Нормативно-правовая база государственного финансового регулирования инвестиций
1.5. Источники финансирования инвестиций внешних и внутренних
Глава 2. Анализ современного состояния инвестиционной деятельности в России
2.1. Тенденции развития инвестиционной деятельности в России
2.2. Иностранные инвестиции
2.3. Региональное инвестирование
2.4. Отраслевое инвестирование
2.5. Инвестиционный климат
2.6. Государственная инвестиционная политика РФ на современном этапе
Глава 3. Проблемы и перспективы совершенствования инвестиционной политики
3.1. Проблема привлечения инвестиций в российскую экономику
3.2 Активизация инвестиционного процесса в России

Инвестиционная политика РФ в 2014 году
С целью системного улучшения инвестиционного климата реализуются мероприятия 11 «дорожных карт» национальной предпринимательской инициативы в сферах строительства, таможенного администрирования, доступа к энергосетям, регистрации имущества, предприятий, развитие конкуренции и содействия экспорту, совершенствования регуляторной среды, доступа МСБ к закупкам, оценочной деятельности, налогового администрирования. 
«Дорожные карты» реализуются с середины 2012 года, завершение их реализации 
будет обеспечено до декабря 2015 г. В настоящее время дорожные карты включают 778 
мероприятий. 
Фактически к настоящему моменту исполнено 75% от тех, по которым наступил 
срок исполнения, это 55% от общего количества мероприятий утвержденных 
«дорожных карт». Во исполнение дорожных карт к настоящему моменту принято свыше 
250 правовых актов, в том числе 42 федеральных закона.
С целью повышения качества государственных услуг была разработана система 
оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения бизнеса. По итогам 2013 г. была проведена очередная оценка, в рамках которой было опрошено более 5000 предпринимателей в 77 субъектах РФ об условиях ведения бизнеса.
Общая оценка условий ведения бизнеса в РФ в 2013 г. 
составила 5,6 балла из 10 (в 2012 г. – 4,2 балла). При этом наилучшим образом 
предприниматели оценивают уровень защиты от криминала – 7 баллов из 10, 
наихудшим – уровень цен на сырье и материалы – 4,4 балла из 10. В части оценки 
руководителей федеральных органов исполнительной власти достигнуто 32 целевых 
показателя из 46.
На федеральном уровне также реализуются и другие меры, направленные на развитие инвестиционного климата и формирование благоприятной предпринимательской среды: 
1. Для решения проблем предпринимателей осуществляющих свою деятельность на территории РФ создан Институт по защите прав предпринимателей.
Институт бизнес-омбудсмена начал свою работу в 2012 году Уполномоченным 
при Президенте РФ по защите прав предпринимателей назначен Б.Ю. Титов. 7 мая 2013 г. принят ФЗ № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ».
В настоящее время институт бизнес-омбудсмена задействован во всех субъектах 
РФ. Законодательство о региональном бизнес-омбудсмене принято в 
81 субъектах РФ, а кандидатуры официально назначены в 79 
регионах. При этом утверждение соответствующего законодательства и процедура 
назначения кандидатур в регионах имеют высокую стадию проработки.
За время функционирования института бизнес-омбудсмена (с 2012 года) поступило 9 941 обращение от предпринимателей, из них 7 388 решены (74%).
Также при активном участии Уполномоченного была проведена амнистия по 
экономическим преступлениям в отношении 2 466 граждан. Следует отметить, что 
амнистированные лица являются экономически активными гражданами и будут 
способствовать развитию предпринимательства.
2. В настоящее время разработан Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ совместно с общественными объединениями предпринимателей. 
Рейтинг позволяет учитывать оценку бизнеса практики правоприменения и эффективности реализации реформ в регионах. Рейтингом измеряется совокупность 
факторов, находящихся в компетенции региональных властей, т.е. фактически он
оценивает непосредственные усилия региональной власти по улучшению инвестиционного климата. Рейтинг позволит оценить эффективность и прогресс внедрения мероприятий «дорожных карт» в регионах, Регионального стандарта, программ поддержки МСП и выявить «слабые места» и лучшие практики.
На Петербургском международном экономическом форуме 2014 г. были озвучены итоги пилотной апробации рейтинга, который был составлен по 21 субъекту РФ. Самые высокие оценки получили – Калужская, Ульяновская области, 
Красноярский край, Республика Татарстан, Костромская область.
Справочно: Лидеры по направлению «Регуляторная среда» - Калужская область, 
Красноярский, Краснодарский край, лидеры по направлению «Институты для бизнеса» 
– Калужская, Ленинградская, Ульяновская области, Алтайский край лидеры 
направления «Инфраструктура и ресурсы» – Красноярский край, Калужская область, 
лидеры «Поддержка малого предпринимательства» – Ульяновская область, Калужская 
область, Республика Татарстан, Саха (Якутия), Самарская область.
Результаты рейтинга позволят выделить не только лидеров по отдельным показателям и направлениям, но и стимулировать регионы к более сбалансированному 
развитию и реализации мер по улучшению инвестиционного климата на системной 
основе. 
В 2015 году Национальный рейтинг будет рассчитан по всем субъектам РФ.
3. В целях стимулирования улучшения бизнес-среды на региональном уровне 
Минэкономразвития России совместно с АНО «АСИ» был разработан Региональный 
инвестиционный стандарт. Стандарт – это набор лучших практик по совершенствованию регионального инвестиционного климата.
В настоящее время Стандарт внедряется во всех субъектах РФ 
под контролем экспертных групп (более 1200 экспертов по всей России), завершено 
внедрение в 54 регионах России (по мнению экспертных групп).
4. С целью выявления лучших практик субъектов РФ и стимулирования регионов России к совершенствованию государственного администрирования Минэкономразвития России проведен первый Всероссийский конкурс «Лучшие управленческие решения региональных органов власти по развитию инвестиционной среды». В рамках Конкурса регионы России представили уникальные управленческие решения по созданию благоприятной инвестиционной среды, которые позволили добиться значительных результатов в привлечении инвесторов, улучшении бизнес-среды, росте предпринимательской активности.
На основе материалов представленных конкурсных проектов в целях повышения 
доступности информации о применяемых субъектами РФ управленческих практиках подготовлен Сборник тезисов заявок Всероссийского 
конкурса «Лучшие управленческие решения региональных органов власти по 
развитию инвестиционной среды» - 2014 «70 практик регионального управления».
В целях развития двухстороннего взаимодействия в инвестиционной сфере
сформирована Межправительственная Российско-Китайская комиссия по 
инвестиционному сотрудничеству (далее – Комиссия). Комиссия образована по итогам 
переговоров на высшем уровне в рамках официального визита Президента РФ Путина 
В.В. в КНР (Шанхай, 20-21 мая 2014 г.). Основной задачей комиссии является 
содействие реализации инвестиционных проектов в неэнергетической сфере на 
принципах взаимовыгодного сотрудничества и снижение административных и торговых 
барьеров между двумя странами. 
9 сентября 2014 года в Пекине состоялось 1-ое заседание Комиссии. Проводили 
заседание сопредседатели комиссии Первый заместитель Председателя Правительства 
И.И. Шувалов и Заместитель Премьера Государственного совета Китайской Народной Республики Чжан Гаоли. В работе комиссии приняли участие более 80 представителей 
органов исполнительной власти и предпринимательского сообщества России и Китая. 
В ходе заседания обсуждались вопросы развития инвестиционного сотрудничества, кроме того, китайской и российской сторонами представлено 32 инвестиционных проекта, предлагаемых для совместной реализации в следующих отраслях: инфраструктура, добыча и переработка полезных ископаемых, высокотехнологичная промышленность, сельское хозяйство и др. 
Китайская сторона выразила наибольший интерес к проектам в сфере развития 
высокоскоростных железнодорожных магистралей, освоения месторождений полезных 
ископаемых, строительства доступного жилья на территории России. К настоящему 
времени по ряду предложенных проектов китайской стороной уже определены 
партнёры, между компаниями налажен предметный диалог. 7 проектов в стадии 
реализации, по 5 проектам определен партнер, активная стадия переговоров, по 11 проектам ведутся переговоры с потенциальными партнёрами и по 9 проектам поиск 
партнера при этом китайская сторона взяла на себя обязательство определить китайских 
партнёров по всем проектам, поддержанным Комиссией к концу 2014 года.
Кроме того, совместно с Государственным комитетом по реконструкции и реформе организован постоянный мониторинг статуса реализации проектов, 
одобренных Комиссией. На регулярной основе проводятся встречи с руководителей 
секретариатов российской и китайской части Комиссии.
16 декабря 2014 года в Пекине прошёл инвестиционный круглый стол 
«Перспективы развития сферы металлургии в России и Китае», организованный 
совместно Минэкономразвития России и ГКРР Китая в рамках деятельности 
Межправительственной Российско-Китайской комиссии по инвестиционному 
сотрудничеству. В круглом столе приняло участие около 40 представителей деловых 
кругов России и Китая.

Инвестиционная политика РФ в 2015 году
Один из инструментов упрощения условий ведения бизнеса являются 11 «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в РФ, которые реализуются с середины 2012 года. В настоящее время дорожные карты включают 857 мероприятия. 
Фактически к декабрю 2015 года исполнено 85 % мероприятий, по которым 
наступил срок исполнения, это 75 % от общего количества мероприятий утвержденных 
«дорожных карт». Во исполнение дорожных карт к настоящему моменту принято свыше 
440 правовых актов, в том числе 79 федеральных закона.
В 2015 году завершена реализация большей части мероприятий «дорожных карт». 
По итогам рассмотрения результатов принято решение о продлении реализации 
5 «дорожных карт» по таможне, поддержке экспорта, градостроительству, доступности 
энергетической инфраструктуры, регистрации прав собственности, а также дополнении 
их новыми мероприятиями в сферах: оптимизации процедур при промышленном 
строительстве; подключения к газоснабжению; оптимизации экспортных и импортных 
процедур, снижению логистических издержек. Кроме того, ведется разработка новой 
«дорожной карты», направленной на совершенствование корпоративного управления. 
В целом, ключевой задачей на следующем этапе является мониторинг практики 
правоприменения реформ, проведенных в рамках реализации мероприятий «дорожных 
карт», разработка дополнительных мер после анализа выявленных проблем. Кроме того, 
важно участие региональных и муниципальных органов власти в реализации реформ 
по упрощению регулирования.
Оценку практики правоприменения и эффективности реализации реформ в регионах бизнес-сообществом предусматривает Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ. Рейтинг позволяет оценить эффективность и прогресс внедрения мероприятий «дорожных карт» в регионах, Регионального инвестиционного стандарта, программ поддержки МСП и выявить «слабые места» и лучшие практики.
На Петербургском международном экономическом форуме 2015 г. были озвучены 
итоги рейтинга. Самые высокие оценки получили (по интегральному показателю): 
Республика Татарстан, Калужская, Белгородская, Тамбовская и Ульяновская области.
Кроме того, в целях стимулирования улучшения бизнес-среды на региональном 
уровне внедряется Региональный инвестиционный стандарт, как набор лучших практик 
по совершенствованию регионального инвестиционного климата. В настоящее время 
Стандарт внедрен в 77 регионах России.
Также с целью повышения качества государственных услуг была разработана 
система оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной 
власти и высших должностных лиц субъектов РФ по созданию 
благоприятных условий ведения бизнеса, утвержденная распоряжением Правительства 
РФ от 10 апреля 2014 г. № 570-р. В 2015 году в систему оценки эффективности были включены новые показатели, характеризующие внедрение Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ (распоряжение Правительства РФ от 10 февраля 2015 г. 190-р), а также новая методика расчета показателя уровня развития государственно-частного партнерства в регионе.