Формирование стратегии реформирования жилищно-коммунального хозяйства города (на примере ОАО "Академия коммунального хозяйства им. К.Д.Памфилова")

Глава 1. Место предприятия ЖКХ в городском хозяйстве
1.1 Современное состояние городского хозяйства и ЖКХ
1.2 Рыночные механизмы функционирования жилищного хозяйства
1.3 Рыночные механизмы функционирования коммунального хозяйства
Глава 2. Анализ деятельности ОАО «Академия коммунального хозяйства им. К.Д.Памфилова»
2.1 Характеристика предприятия
2.2 Концепция реформирования ЖКХ города
Глава 3. Стратегия реформирования ЖКХ
3.1 Сроки и этапы реализации
3.2 Реформирование системы управления ЖКХ города
3.3 Управление системами коммунальной инфраструктуры
3.4 Энергоснабжение
3.5 Ресурсосбережение
3.6 Объединения собственников жилья как способ управления жилищным фондом
3.7 Обеспечение социальной защиты малообеспеченных слоев населения
3.8 Правовое и информационное обеспечение реформирования ЖКХ
3.9 Обеспечение социальной защиты малообеспеченных слоев населения
3.10 Реформа ЖКХ и эффективность предлагаемого проекта.

К последнему пункту настоящей работы можно добавить дополнительную информацию за 2014 год.
В 2014 году Минстрой предлагает ввести крупные штрафы для недобросовестных управдомов. Речь идет о 15% от суммы неправильно составленной квитанции и о 30% от стоимости неоказанной услуги.
В 2014 году планируется принять новый законопроект, предлагающий до 1 мая 2015 года выдавать лицензии управляющим компаниям, председателям товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов.

Процедура получения лицензии.

Претенденты должны сдать экзамены и получить квалификационный аттестат. Его будет выдавать специальная комиссия, состав которой утверждает губернатор. Лицензии заведомо не получат те, у кого не погашена судимость, кто больше трех раз за год не исполнил предписание жилнадзора или ранее был отстранен от должности руководителя управляющей организации (УО).
Лицензии будут действовать только на территории того региона, где были выданы. У них будет обязательное приложение, где указываются адреса всех многоквартирных домов, в которых работает управляющая компания. Если организация получает два штрафа за неисполнение требований жилнадзора, дом удаляют из этого списка. Лицензии Управляющей организация лишится, в случае когда "вычеркнутых" строений окажется больше 15%. Руководителя Управляющей организации внесут в федеральный реестр, и он в течение трех лет не сможет заниматься коммунальным хозяйством.
Кроме того, законопроект вносит изменения в КоАП, дополняя его новыми видами административной ответственности. В частности, максимальный штраф в размере 500 тысяч рублей назначат за управление многоквартирными домами без лицензии и за предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензии. За нарушения требований к порядку осуществления расчетов за коммунальные ресурсы предусматриваются санкции вплоть до запрета работы в этой отрасли на три года.
В случае отзыва лицензии Управляющая организация обязана будет продолжить работу в доме до появления нового управляющего. Это может занять несколько месяцев. А все коммунальные платежи в этот период пойдут напрямую снабжающим ресурсами организациям.

Достоинства новой реформы ЖКХ

Лицензирование - это действенный механизм для наведения порядка в управлении жилья на сегодняшний день. Новый механизм позволит убрать с рынка недобросовестных участников и увеличить конкуренцию среди нормальных управляющих организаций.
ТСЖ не обязаны получать лицензию. Закон может коснуться только товариществ с несколькими строениями (часто они находятся даже в разных районах города).
Крупный штраф до 500 тысяч рублей за нарушение закона в процессе аннулирования судом лицензии должен будет заплатить лично руководитель компании, как должностное лицо.


Недостатки новой реформы ЖКХ

В случае отзыва лицензии управляющей организации нет возможности перенаправить платежи жильцов напрямую ресурсным компаниям. У них нет ни списков жильцов, ни расчетных центров. 
У многих управляющих компаний на балансе находится много ветхих бараков, социально не благонадежные жильцы, которые не платят за коммуналку месяцами.
Предусмотренные законопроектом штрафы до 500 тысяч рублей слишком велики для товарищества собственников жилья, у которых в управлении два или несколько домов. 
Не подготовлена система сдачи квалификационных экзаменов. По состоянию на 2014 год ни один вуз не готовит специалистов по управлению многоквартирных домов.


Предложения к новой реформе ЖКХ

Лицензия должна действовать на всей территории России, а не в отдельно взятом регионе. Это подтверждается действующим законом о лицензировании.
В квалификационную комиссию должны входить еще и общественные организации, профессиональное сообщество для противодействия коррупции.
Штрафы должны быть предусмотрены для потребителей, которые месяцами не платят за услуги.